近年來，冷鏈物流一直受到社會各界廣泛關注，去年12月12日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。隨后，各部委紛紛響應，加快制定相關政策，出臺各項措施，多領域、全方位地支持冷鏈物流發(fā)展。如今，冷鏈物流相關的省級實施方案、細則等爭相出臺，冷鏈物流行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。
國家發(fā)改委、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務部、供銷合作總社等相關負責人詳細闡述了將在冷鏈物流行業(yè)采取的措施。其中有哪些重點？讓我們一起來聽下相關負責人的解答。

國家發(fā)改委

建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺

國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長張江波在發(fā)布會上介紹，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農產品主產區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。

其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產銷冷鏈集配中心建設，聚焦產地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網，結合冷鏈產品國內國際流向流量，構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優(yōu)質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流流網絡。

為加強冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈食品追溯監(jiān)管體系建設工程”，依托現(xiàn)有全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動國家、省級平臺以及各類市場化平臺間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領域第一個五年規(guī)劃，并以國務院文件印發(fā)，首次從構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系做出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

交通運輸部

完善冷鏈物流基礎設施網絡，推動冷鏈運輸技術裝備升級

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為表示，交通運輸部將認真貫徹落實《規(guī)劃》部署要求，堅持服務大局、服務人民，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，狠抓工作落實，為推進我國冷鏈物流高質量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來講，將重點開展以下工作：

一

完善冷鏈物流基礎設施網絡

因地制宜推動完善港口、機場、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設施，拓展冷鏈物流服務功能。

二

推動冷鏈運輸技術裝備升級

進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度檢測設備。推廣應用標準化周轉箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三

創(chuàng)新冷鏈運輸服務模式

引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產、肉類等生產加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業(yè)務，提高國際冷鏈運輸服務水平。

四

健全冷鏈運輸法規(guī)制度和標準

研究細化冷鏈運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》等標準的宣貫力度。

農業(yè)農村部

加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板

農業(yè)農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，兩年來，農產品產地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質生鮮農產品供給。

宋丹陽透露，下一步，農業(yè)農村部還將會同國家發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

一

優(yōu)化產地冷藏保鮮設施建設

圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡，優(yōu)化布局建設，構建基本覆蓋主產區(qū)、支撐生鮮農產品上行的產地冷鏈物流設施網絡。

二

建立產地冷鏈物流服務體系

壯大一批產地冷鏈物流運營服務主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務新模式新業(yè)態(tài)，構建網絡化經營、專業(yè)化服務的產地冷鏈物流服務體系。

三

健全要素支撐保障體系

強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設運營。完善農產品冷鏈物流標準體系，加快標準制定和推廣應用。加強產地冷藏保鮮新技術新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓。

商務部

全國超過70%的農產品批發(fā)市場建有冷鏈設施，鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

商務部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設，更好地促進農民增收和農村消費雙提升時表示，商務部始終高度重視流通領域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來，連續(xù)支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農產品批發(fā)市場建有冷鏈設施。

李剛表示，下一步，為貫徹落實好《規(guī)劃》，商務部將在流通領域重點抓好三項工作，著力增強三種能力：

一

抓產地流通基礎設施建設

增強商品化處理能力

在產地就近建設改造集配中心、冷庫、產地倉等設施，提高產地移動型、共享型商品化處理設施利用率，增強產地商品化處理和錯峰銷售能力，讓好產品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農村。

二

抓跨區(qū)域農批市場和干線冷鏈建設

增強流通主渠道冷鏈服務能力

發(fā)揮國家物流樞紐、農產品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動大型農產品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施，對接主要產銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農產品冷鏈物流“大動脈”。

三

抓終端零售網絡“冷環(huán)境”建設

增強冷鏈配送能力

支持升級改造連鎖超市、農貿市場、菜市場等零售網點，完善終端銷售冷鏈配套設施。引導農產品流通企業(yè)加強供應鏈建設，完善產地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線上線下相結合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作總社

將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農產品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃

供銷合作總社經濟發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實工作。

一

編制完成供銷合作社系統(tǒng)

“十四五”公共農產品冷鏈專項規(guī)劃

農產品冷鏈物流關系基礎民生保障，具有準公共特征�；�于這個定位，供銷合作社建設農產品冷鏈物流服務網絡，服務對象重點是小農戶及農民合作社等新型經營主體，同時為政府宏觀調控、應急保供提供支撐，兼具經營性和公益性的特點。網絡建設目的是貫通農產品生產、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結合、自建與合作相補充等方式，著力打造以“三網一平臺”為主架構的供銷合作社公共農產品冷鏈物流服務網絡。

二

抓好“三網一平臺”建設

“第一個網”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)骨干網建設。在農產品主產區(qū)，對接國家產地冷鏈集配中心，結合供銷合作社縣域流通服務網絡建設，重點布局600各縣域產地農產品冷鏈物流中心，按照“一個中心帶動N各田頭保鮮倉”的模式，提高農產品采后商品化處理和錯峰銷售能力；在消費集中地區(qū)，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點建設200個城市銷地農產品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務；在重要集散地，重點建設100個農產品冷鏈物流樞紐基地，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地�！暗诙�個網”，抓好省域網建設。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進，因地制宜建設各具特色的農產品冷鏈物流省域網。“第三個網”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動省域網之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網。

“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農產品冷鏈物流公共服務信息平臺，通過數(shù)字化賦能，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農產品冷鏈物流“一盤棋”。

三

提升農產品冷鏈物流經營服務水平

培育壯大一批農產品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農產品冷鏈物流經營服務水平。

冷鏈需求被引爆 

轉折點出現(xiàn)在疫情后，生鮮電商和社區(qū)團購意外“井噴式”發(fā)展，冷鏈需求被引爆。

近5000億的冷鏈市場，最大個的順豐也只有78億。行業(yè)高度分散，前百強企業(yè)的市占率總計不過18%。資本市場似乎對冷鏈物流的終局也有了新共識：和快遞行業(yè)相似，冷鏈的終局必然是寡頭競爭。

目前的冷鏈形態(tài)還是千奇百怪，有擅長全網運營的快遞企業(yè)拉起一張全國冷鏈網，有自帶銷售渠道的電商物流一邊賣貨一邊配送、有從大型食材企業(yè)的物流部門獨立發(fā)展，還有深耕冷鏈快20年的合同物流企業(yè)實踐前沿技術。

可以預料的是，頭部企業(yè)相繼進場，冷鏈物流“布局”階段接近尾聲，即將進入比拼硬實力的“中盤戰(zhàn)"：不同出身的冷鏈企業(yè)，資源稟賦與能力結構各異，但都在尋找經濟可行性和戰(zhàn)略必要性之間的平衡。

冷鏈物流看起來不像是可以大快朵頤的肥肉，更像是一塊別具美味的腔骨：耐得住性子，又掌握竅門兒的人才可能成為贏家。

1

高增長、高投入、冷鏈企業(yè)中盤戰(zhàn)

過去三十年，冷鏈物流發(fā)展受傳統(tǒng)的多級分銷流通模式制約，客觀上造成了分段、散亂、區(qū)域性、小規(guī)模等特點�！袄滏溛锪髌髽I(yè)缺乏話語權，利潤空間被無限壓制，缺乏擴大再生產的能力�！敝型ɡ滏溈偛妹戏逯赋�，這樣的冷鏈企業(yè)處在一個惡性循環(huán)之中，很多冷藏車靠二手改裝維持低溫。

加之冷鏈物流重資產、重運營的屬性，投資周期長，發(fā)展風險大。有從業(yè)者算了一筆賬，自營的冷鏈物流企業(yè)需要趟過3個周期，經歷5-10年時間才能獲得回報： 

第一個周期是資產投入的靜默期。需要買地、建倉、買車等前置性投入。

第二個周期是市場的反應期。資產投入后，等待B端客戶原有的合同到期，加之營銷、下單、執(zhí)行、回款，不知不覺時間就過去了。

第三個周期是資產回報期。這個時候有可能已經過去了5年-10年。

2020年中通和韻達都推出獨立的冷鏈品牌。企查查數(shù)據(jù)顯示，這一年，新成立的冷鏈企業(yè)數(shù)量暴漲到11938家，2021年新注冊的冷鏈企業(yè)也有9005家。

本輪冷鏈物流的發(fā)展與生鮮電商的爆發(fā)息息相關�！皩ι�鮮電商和社區(qū)團購來說，冷鏈物流就是那塊壓艙石�！蔽逶促Y本周曉分析。

種種跡象表明，整個流通變革還在進行當中。“上游的農業(yè)生產集中化還在繼續(xù)，預制菜、生鮮電商等業(yè)態(tài)還不穩(wěn)定，商品流通也在結構性調整中出現(xiàn)震蕩�！痹诒本┡芰�5年冷鏈運輸?shù)膭⑼�認為，“流通模式不變，物流不會有新模式。反之，消費需求變了，肯定會帶動供給結構的變化，甚至是行業(yè)結構的變化�！�

在一位經歷過快遞大戰(zhàn)的中通冷鏈負責人看來，冷鏈物流的終局和快遞的終局也有不同。

“你會發(fā)現(xiàn)，在快遞的終局里是沒有倉的。冷鏈有倉，快遞沒倉，我們做的是轉運中心，快進快出，所以快遞里沒有誰專門做倉。但是冷鏈需要冷庫來加工和儲存�！彼�指出，“未來我們自己也會有倉網，但它只可能是我們的一個子品牌，因為物流地產太貴，大國企太多。做倉的冷鏈企業(yè)也會有巨頭，但會相對分散很多�！� 

“冷鏈發(fā)展三十年，形成了比較成熟的倉配體系；但冷鏈零擔還在發(fā)育中，至今沒有全國網；近兩年的社區(qū)團購促進了冷鏈城配的快速發(fā)展，只不過，城配起來了，客戶沒了�！庇袕臉I(yè)者這樣形容當前的發(fā)展局面。

2

（1）快遞系：打破冷鏈零擔的詛咒？ 

順豐冷運、中通冷鏈是快遞系冷鏈的急先鋒。

快遞系企業(yè)長于全網運營。早在2014年，一線快遞企業(yè)已經完成全國布局——全國快遞服務網點達到13.2萬個，直轄市和省會城市覆蓋率超90％，省轉市網點覆蓋率超80%；農村網點近5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過60%。

單純從做網的角度來看，冷鏈網沒有快遞網復雜。一位中通冷鏈負責人表示：快遞是全國發(fā)全國，是c to c邏輯；冷鏈是局部發(fā)全國，訂單主要來自農產品生產基地、加工基地、口岸，還是b to b邏輯。從倉儲和配送的角度看，分揀到倉和分揀到店的難度遠遠小于分揀到消費者。

但是冷鏈物流需要的高標倉、冷藏車和特殊的收派操作，與快遞網的協(xié)同性不強 。同時，快遞系企業(yè)對于冷鏈的行業(yè)認知、客戶資源和品牌力均有待提升。 

從成本的角度看，冷鏈網投入多，集貨難度大，且有很強的供給半徑�？爝f系企業(yè)在傳統(tǒng)冷鏈企業(yè)的優(yōu)勢領域搶客戶并不占優(yōu)，順豐、中通多選擇老牌企業(yè)薄弱的零擔環(huán)節(jié)立足。

冷鏈零擔是傳統(tǒng)冷鏈企業(yè)最不愿碰的業(yè)務。幾乎所有冷鏈老兵提起冷鏈零擔的反應都很一致：“誰碰誰虧錢”、“這門生意為什么這么多年做不起來，因為它就不成立”、“冷鏈零擔空間當然很大，如果能夠標準化對行業(yè)意義巨大，但很多人都嘗試過，也都失敗了。”

原因在于：

冷鏈零擔集貨難度大。訂單小而分散，發(fā)貨頻率難保障。

貨主意愿不強。中小企業(yè)出于成本考慮，更愿意選擇棉被車而非冷藏車；

前期投入大。自建一個五千平方米的冷庫，且具備六大溫區(qū)，僅硬件成本就超兩千萬元。

在更多從業(yè)者眼中，跨界而來的快遞企業(yè)也許是構建冷鏈零擔網的最佳選手。

首先，小票零擔的邏輯接近to C快遞，操作流程相似，包括集貨、分配、搬運、中轉、卸下、分散等。

其次，對于冷鏈零擔網來說，快遞系企業(yè)的全網運營能力是傳統(tǒng)冷鏈企業(yè)所不具備的。相比于合同物流點對點的運輸方式，快遞企業(yè)熟悉的樞紐結構+軸輻式運營可以大幅降低成本，同時有效提升裝載率。

順豐冷運的超前布局，已取得四連冠的階段性領先；中通冷鏈一年起網，來勢洶洶�？爝f系企業(yè)能否打破冷鏈零擔的詛咒，在冷鏈物流中延續(xù)輝煌？或許在接下來的三年就能見分曉。

（2）電商系：冷鏈的盡頭是賣貨？

電商系物流原本是電商平臺的履約工具，業(yè)務邏輯與快遞公司恰好相反。

比如，京東物流長于倉配，短于運輸。年報顯示，截至2021年末，京東物流倉庫超1300個，云倉超1700個，總面積2400萬平方米。作為對比，我們可以看到，順豐的倉儲面積為1000多萬平方米。

京東物流的干線運輸是短板，主要依賴外包。從車隊規(guī)模看，2020年末，京東物流擁有各類車輛7500臺；同年，京東收購跨越速運55%股權，京東物流招股書顯示，此時車隊規(guī)模達到1.8萬臺。而截至2020年末，順豐擁有干線車輛5.8萬臺，末端收派車輛10.5萬臺。

在冷鏈領域，京東冷鏈更側重于倉儲優(yōu)勢和電商平臺，在農產品產地開設產地倉，提供“產地倉直發(fā)+冷鏈干線+末端配送”的全供應鏈服務，同時整合京喜、京東生鮮、七鮮超市等商流與營銷資源進行產地直銷，服務于鄉(xiāng)村振興和農產品上行。

在平谷大桃的主產區(qū)，京東物流增設產地倉，新開直發(fā)航空線路等高時效運力資源；在云南，京東冷鏈聯(lián)合京東零售設立京東自有鮮花品牌、種植園合作及與花拍合作代采等模式。2021年，京東物流為1000多個農特產地和產業(yè)帶打造專屬供應鏈，包括贛南臍橙、云南鮮花、內蒙牛羊肉、平谷大桃、煙臺櫻桃、嶺南荔枝等。

除了食品冷鏈，京東還提供醫(yī)藥冷鏈。2021年，京東冷鏈曾負責北京地區(qū)疫苗配送業(yè)務，并逐步展開多個疫苗運輸合作項目。

京東物流年報顯示，截至2021年12月31日，京東物流運營超過100個針對生鮮、冷凍和冷藏的溫控冷鏈倉庫，運營面積超過50萬平方米。此外還運營28個藥品和醫(yī)療器械專用倉庫，運營面積超20萬平方米。

（3）生產系：從物流執(zhí)行到供應鏈服務？ 

生產系的冷鏈企業(yè)出身大型食材企業(yè)物流部門，深諳大型企業(yè)的采購——生產——銷售流程與業(yè)務場景，且有母公司大筆訂單支撐。但從企業(yè)物流轉型物流企業(yè)的過程中，企業(yè)自身的系統(tǒng)底層架構、運營能力都要調整。規(guī)模上不去，信息化、自動化程度低、過分依賴集團內部，向外開拓能力不足也是常見問題。

生產系企業(yè)以合同物流為主。合同物流是指根據(jù)客戶需求，為客戶提供從供應鏈設計到倉儲、配送等基礎物流產品交付的端對端服務。

（4）傳統(tǒng)合同物流參與者：自動駕駛率先落地？

老牌合同物流企業(yè)擁有長期積累的倉配優(yōu)勢與客戶資源，只不過背后沒有母公司的訂單支持。

在向供應鏈轉型的過程中，老牌合同物流企業(yè)都在積極進行業(yè)務創(chuàng)新——榮慶物流選擇了無人駕駛技術，鄭明現(xiàn)代選擇了金融科技、集采分銷等模式創(chuàng)新。

3

規(guī)模優(yōu)勢 降低運輸成本

中冷聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，我國一二線城市的冷藏車數(shù)量已經逐步從稀缺過渡到相對過剩，2021年我國冷藏車累計銷售79895輛，同比（2020年冷藏車終端銷量為67205輛）增長19%。2021年我國冷藏車保有量超30萬，到2025年，我國冷藏車將增長至接近60萬輛。 

當前，冷鏈物流的上下游依舊分散，非標和斷鏈依舊是行業(yè)痼疾。對于行業(yè)的發(fā)展方向，所有人都知道冷鏈物流在朝著標準化、網絡化、信息化的方向發(fā)展，但是沒有人能夠清晰地知道中國冷鏈發(fā)展會如何一步一步演變過去。 

可以肯定的是，“這兩年的疫情是個引子，疫情常態(tài)化一定會帶動直接的或間接的帶動整個冷鏈的結構性變化�！敝型ɡ滏溊璞�指出，“生鮮電商和冷鏈物流疊加起來，通過規(guī)模優(yōu)勢，不斷降低運輸成本，這是大勢所趨。這個趨勢一定要規(guī)�；�才可以實現(xiàn)。我們今天的時機就是這種需求已經開始從規(guī)�；�的出現(xiàn)了。”

但對冷鏈物流的主要參與者來說，除了資源稟賦，更大的難題是在經濟可行性和戰(zhàn)略必要性之間的平衡�！皩Σ煌�企業(yè)來說，可以在微虧的情況下去做，還是只能營收平衡才能做，還是說必須在有利潤的情況下做，各家的區(qū)別主要在這里。”黎冰補充。

來源：中冷聯(lián)盟